Reveladas leis sobre IA: como a UE, os EUA, a China e outros estão moldando o futuro da inteligência artificial
Em Breve
O impacto global da inteligência artificial levou a desafios para os governos e agências reguladoras na gestão do seu avanço e utilização em vários estados e regiões.
A convulsão global nas empresas e na sociedade provocada pela inteligência artificial deixou os governos e as agências reguladoras com dificuldades para gerir o seu avanço e utilização. Aqui, apresentaremos uma visão geral da situação atual da legislação de IA em vários estados e regiões.
Foto: AuthorityHacker
União Européia
Com a passagem de seu histórico Lei de IA, a União Europeia estabeleceu-se como líder no domínio da legislação abrangente sobre IA. A lei, que foi aprovada em março de 2024, divide a supervisão da IA em quatro categorias de risco: risco inaceitável, alto, limitado e risco mínimo ou nenhum.
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Os sistemas de IA que a lei considera oferecerem perigos intoleráveis são proibidos, incluindo aqueles que utilizam táticas de manipulação subliminar. Diretrizes rigorosas relativas a testes, documentação e monitoramento humano são aplicáveis a aplicações de alto risco. Além disso, a lei exige que os chatbots e outros sistemas de IA de baixo risco sejam transparentes.
A Lei da IA será implementada gradualmente, com as suas cláusulas mais importantes a entrar em vigor no final de 2024 ou início de 2026. A violação destes regulamentos pode resultar em multas de até 35 milhões de euros, ou 7% da receita mundial, demonstrando a determinação da UE em prosseguir uma aplicação rigorosa.
Estados Unidos
Em termos de governação da IA, os EUA têm favorecido uma estratégia mais descentralizada. As ordens executivas e as recomendações oferecem uma orientação geral a nível federal, mas os estados individuais e as agências específicas do sector ficaram principalmente encarregados de promulgar regulamentos específicos.
A ordem executiva “IA segura, protegida e confiável” assinada pelo presidente Biden em outubro de 2023 estabelece novas diretrizes para relatórios e testes de sistemas de IA. Centenas de leis relacionadas à IA foram introduzidas em nível estadual, muitas das quais se concentram em usos específicos, como deepfakes ou carros sem motorista.
Na liderança da legislação estadual sobre IA estão a Califórnia, Nova York e Flórida, que estão abordando tudo, desde a discriminação algorítmica até a IA generativa. Além disso, as organizações federais que supervisionam o uso da IA, como a Securities and Exchange Commission, estão promulgando leis em seus respectivos estados.
China
A China publicou seu “Plano de Desenvolvimento de Inteligência Artificial de Nova Geração” em 2017, indicando que foi pioneira no desenvolvimento de um plano nacional de IA. Este plano abrangente delineou a estratégia da China para o desenvolvimento da IA até 2030, colocando igual ênfase na evolução da tecnologia e na sua influência na sociedade.
Desde então, a China implementou regras especificamente concebidas para abordar determinadas aplicações de IA, tais como serviços generativos de IA e gestão de algoritmos. O governo tem trabalhado para encontrar um equilíbrio entre inovação e controlo, permitindo que as empresas e as instalações de investigação vão além, ao mesmo tempo que aplica regulamentações rigorosas sobre os serviços de IA que são acessíveis ao público em geral.
Reino Unido
O Reino Unido escolheu uma estratégia “pró-inovação” para regular a IA, renunciando a uma legislação ampla em favor de uma supervisão específica da indústria. Publicado em março de 2023, o quadro do governo atribui a responsabilidade pela regulamentação da IA em cada domínio a organizações reguladoras específicas, com a ajuda de “funções reguladoras centrais da IA”.
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Esta estratégia procura encontrar um equilíbrio entre as exigências de investimento, inovação e governação eficiente. Ao organizar e acolher a Cimeira de Segurança da IA, em novembro de 2023, o Reino Unido também assumiu uma posição importante nas conversações globais sobre a governação da IA.
Localização: Canadá
A Lei de IA e Dados (AIDA) está sendo trabalhada pelo Canadá num esforço para proteger os seus cidadãos da IA de alto risco e para incentivar a utilização ética da IA. A AIDA dá forte ênfase aos direitos humanos e à segurança e limita o uso descuidado da IA.
Além disso, o Canadá pôs em vigor uma Directiva sobre Tomada Automatizada de Decisões que estabelece directrizes para a utilização de sistemas automatizados de tomada de decisões pelo governo federal. A estratégia da nação visa resolver questões internas específicas, ao mesmo tempo que está em conformidade com os padrões internacionais.
Japão
O Japão defende uma “governança ágil” no seu quadro regulamentar em torno da IA. Neste quadro, os esforços voluntários de auto-regulação por parte do sector privado são respeitados, enquanto o governo oferece directrizes não vinculativas.
Embora tenha publicado princípios e diretrizes de IA, o governo japonês ainda não implementou leis rigorosas e juridicamente vinculativas. Esta estratégia adaptável procura abordar questões éticas e de segurança, ao mesmo tempo que promove a inovação.
Índia
A Índia está atualmente a criar um quadro jurídico para a IA. O governo formou um grupo de trabalho para desenvolver um órgão regulador da IA e oferecer sugestões sobre problemas morais, legais e sociológicos relativos à IA.
Embora a legislação relativa especificamente à IA ainda esteja a ser desenvolvida, os actuais regulamentos de protecção de dados e tecnologia da Índia oferecem alguma supervisão sobre as aplicações de IA. A estratégia provavelmente levaria em conta as preocupações socioeconómicas específicas do país, bem como os seus objectivos de se tornar um centro mundial de tecnologia.
Australia
A Austrália abordou a legislação sobre IA com cautela, concentrando-se na integração da tecnologia de IA nos quadros já em vigor. Embora o governo tenha enfatizado a importância da investigação responsável em IA, ainda não foi aprovada uma lei completa especificamente relativa à IA.
Os críticos alertam que a Austrália pode ficar “para trás” em termos de governação da IA como resultado desta estratégia. O governo responde que torna possível responder às rápidas mudanças tecnológicas de uma forma mais adaptável.
Brasil
O Brasil está trabalhando em um projeto de lei abrangente sobre IA que proibirá alguns sistemas de IA de alto risco, criará uma agência reguladora especial e responsabilizará os desenvolvedores e implementadores de IA por meio de ações civis.
O regulamento em consideração exigiria a divulgação rápida de violações de segurança notáveis e garantiria que as pessoas tivessem o direito de compreender as conclusões geradas pela IA e retificar quaisquer preconceitos. Esta estratégia é um reflexo das tentativas do Brasil de se estabelecer como pioneiro na governança de IA na América Latina.
África do Sul
Com o Departamento de Comunicações e Tecnologia Digital a apresentar um documento de discussão sobre IA em Abril de 2024, a África do Sul está a avançar no desenvolvimento de regras de IA. Na África do Sul, a inteligência artificial é atualmente regulamentada por leis como a Lei de Proteção de Informações Pessoais (POPIA).
O Centro Sul-africano de Investigação em Inteligência Artificial (CAIR) foi criado pela nação como mais um sinal da sua dedicação à expansão das capacidades de IA e à criação de quadros de governação adequados.
Suíça
A Suíça decidiu não criar uma lei separada sobre IA, mas sim modificar a legislação atual de certas maneiras para abrir espaço para a IA. Esta estratégia envolve a alteração da concorrência local, da responsabilidade dos produtos e das leis civis gerais para se adequar às exigências do sistema de IA, bem como a incorporação de regulamentos de transparência da IA nas leis de protecção de dados já existentes.
A abordagem suíça coloca uma forte ênfase na adaptação e na flexibilidade, o que é consistente com a reputação inovadora do país e com a considerável comunidade de investigação em IA.
Tendências e desafios globais
Na governação global da IA, vários elementos semelhantes estão a desenvolver-se, apesar da diversidade de métodos. Numerosas regiões estão a implementar quadros baseados no risco, colocando uma forte ênfase na abertura e debatendo questões morais. A prevalência de regulamentações específicas do setor está aumentando à medida que mais empresas percebem as vantagens e perigos potenciais da inteligência artificial.
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Ainda existem problemas em conciliar a inovação com a segurança, manter-se atualizado com as tecnologias que avançam rapidamente e harmonizar as leis através das fronteiras nacionais. A aplicação da conformidade regulamentar e a resolução de problemas de parcialidade e justiça nos sistemas de IA continuam a ser prioridades regulamentares globais.
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Sobre o autor
Victoria é escritora sobre uma variedade de tópicos de tecnologia, incluindo Web3.0, IA e criptomoedas. Sua vasta experiência lhe permite escrever artigos perspicazes para um público mais amplo.
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